[ STEWART PREST, University of British Columbia ] -- Itu adalah momen kejernihan global. Pidato Perdana Menteri Mark Carney kepada para elite politik dan ekonomi dunia yang berkumpul di Davos pekan ini menggambarkan realitas global—masa lalu dan masa kini—dengan keterusterangan dan nuansa yang jarang terdengar dari seorang politisi yang masih menjabat.

Pesannya bersifat dua lapis.

Pertama, Carney menegaskan bahwa dunia telah berubah, dan cara-cara lama yang nyaman dalam politik global tidak akan kembali. Mereka yang menunggu agar kewarasan kembali hanyalah menunggu dengan sia-sia. Kita kini hidup di dunia yang semakin dibentuk oleh ancaman dan penggunaan kekuatan keras. Semua negara harus menerima kenyataan itu.

Meski demikian, pesan kedua Carney—yang lebih penuh harapan—adalah bahwa walaupun negara-negara yang memiliki kekuatan global dapat bertindak secara sepihak, negara lain—khususnya “kekuatan menengah” seperti Kanada—tidaklah tak berdaya.

Dengan menemukan cara untuk bekerja sama di bidang-bidang yang memiliki kepentingan bersama, negara-negara seperti Kanada dapat menggabungkan sumber daya mereka yang terbatas untuk membangun apa yang pada dasarnya merupakan jaringan hubungan kooperatif yang fleksibel. Jika digabungkan, jaringan ini dapat menjadi alternatif terhadap sikap pasrah menerima apa pun yang dibagikan oleh negara-negara besar seperti Amerika Serikat.

Selain itu, hampir tidak ada pilihan lain jika negara-negara ingin tetap merdeka. Seperti yang ia ungkapkan dengan sangat fasih: “Jika kita tidak berada di meja perundingan, maka kita ada di menu.”

Dari “sikut ke atas” menuju kapitulasi, lalu kembali lagi

Pidato ini merepresentasikan sebuah penyimpangan yang mencolok dari pendekatan Kanada yang biasanya terhadap hubungannya dengan tetangga di selatan.

Terlepas dari semua retorika “elbows up” (sikut ke atas) selama kampanye pemilu federal 2025, pemerintahan Carney sejak itu bersikap agak ambivalen. Mereka menaruh harapan pada tercapainya hubungan dagang yang diperbarui dan normalisasi hubungan dengan AS melalui kombinasi negosiasi dengan itikad baik serta aliran konsesi yang terus-menerus pada isu-isu yang tampaknya paling penting bagi Presiden AS Donald Trum

Hasilnya, Kanada berkomitmen mengucurkan dana besar untuk memerangi masalah perdagangan fentanil yang sebagian besar sebenarnya tidak ada, serta untuk memenuhi tuntutan Amerika terkait peningkatan anggaran militer. Pada beberapa titik, sikap akomodatif ini nyaris berubah menjadi sikap menenangkan, seperti ketika Kanada secara sepihak mengakhiri tarif balasan terhadap barang-barang Amerika tanpa dampak yang jelas.

Namun, strategi ini jelas tidak berhasil—sebagaimana ditegaskan Carney di Davos.

Meski Amerika Serikat maupun Trump tidak disebutkan secara eksplisit, tidak ada keraguan siapa yang mendorong perubahan global dramatis yang digambarkan Carney. Pada beberapa bagian, lapisan diplomasi menjadi sangat tipis ketika Carney kembali menegaskan dukungan Kanada terhadap kedaulatan Greenland sebagai wilayah Denmark.

Bahkan, pidato tersebut secara luar biasa lugas dalam menegur kebijakan luar negeri Amerika selama masa jabatan kedua Trump, dengan menyoroti—seperti yang juga dilakukan pihak lain—bagaimana tindakan AS justru membuat hampir semua pihak, termasuk warga Amerika sendiri, berada dalam posisi yang lebih buruk.

Warga mengikuti aksi unjuk rasa sebagai respons terhadap ancaman Presiden AS Donald Trump terhadap kedaulatan Kanada di Parliament Hill, Ottawa, Maret 2025. THE CANADIAN PRESS/Justin Tang

Respons Trump

Sindiran yang tidak terlalu halus itu pun tidak luput dari perhatian audiens, baik yang berada di ruangan maupun di seberang Atlantik di Gedung Putih.

Trump tidak membuang waktu untuk membalas dengan cara dan gaya yang telah biasa disaksikan dunia. Dalam pidatonya sendiri di World Economic Forum keesokan harinya, Trump menyampaikan pidato yang bertele-tele dan pada beberapa bagian membingungkan.

Ia kembali menegaskan niatnya untuk menganeksasi Greenland sambil beberapa kali keliru menyamakan pulau tersebut dengan Islandia yang bertetangga dan juga berdaulat, serta meluangkan waktu untuk menyebut Carney secara langsung.

“Kanada hidup karena Amerika Serikat,” katanya. “Ingat itu, Mark, lain kali kamu membuat pernyataan.”

Komentar tersebut justru menjadi bukti yang membantu argumen Carney, dengan memperlihatkan ancaman kekuasaan yang telanjang dari presiden Amerika untuk memaksa tetangga sekaligus sekutu nominalnya. Pernyataan itu menyingkap pola pikir ala “gangster” yang sering terlihat dari Trump, seolah ia berkata: “Negara yang bagus, Mark. Sayang sekali kalau terjadi sesuatu padanya.”

Presiden AS Donald Trump memberi isyarat di lorong setelah pidato khususnya dalam pertemuan tahunan ke-56 World Economic Forum di Davos, Swiss, 21 Januari 2026. (Gian Ehrenzeller/Keystone via AP)

Kritik terhadap masa lalu

Setajam apa pun penilaian Carney terhadap masa kini—bahwa tatanan internasional liberal berbasis aturan telah memudar—dalam beberapa hal kritiknya terhadap masa lalu justru lebih mencengangkan. Perdana menteri berbicara dengan keterusterangan yang tidak lazim terdengar dari podium Davos.

Pada intinya, Carney dengan tepat menggambarkan tatanan lama sebagai sistem yang didefinisikan oleh kemunafikannya sama besar dengan oleh aturan-aturannya. Ia mengakui bahwa negara-negara seperti Kanada diuntungkan oleh sistem di mana aturan diterapkan secara tidak merata, dan negara adidaya terus membentuk hasil akhir.

Gagasan ini—bersama dengan kebutuhan untuk menatap ke depan demi bertahan dalam tatanan baru—tampaknya menjadi dasar seruan Carney agar tidak meratapi lenyapnya tatanan lama yang berlangsung cepat.

Carney jelas berharap bahwa sistem baru dapat muncul—yang tidak hanya lebih tangguh menghadapi ancaman yang beragam dan tak terduga, tetapi juga lebih jujur dan adil.

Dengan menemukan titik temu pada isu-isu bersama, negara-negara kekuatan menengah dapat bertindak sesuai nilai dan kepentingan mereka sendiri, alih-alih tunduk pada nilai-nilai yang diklaim oleh kekuatan global namun kerap dilanggar dalam praktik. Kekuasaan akan selalu penting, tetapi ia tidak harus menjadi satu-satunya hal yang penting.

Sejarah sedang dibuat?

Pernyataan Carney di Davos kuat menurut ukuran apa pun. Namun, akankah ia mendukung kata-katanya dengan tindakan dalam bulan dan tahun mendatang?

Pidatonya disambut dengan tepuk tangan meriah sambil berdiri, dan dengan pantas menerima pujian dari seluruh dunia atas deskripsinya yang jernih tentang tatanan dunia yang kian tak ramah serta visinya tentang bagaimana negara seperti Kanada masih dapat bertahan dan berkembang di dalamnya.

Namun, apakah pidato ini akan menjadi pidato bersejarah bergantung pada apa yang terjadi selanjutnya. Jika Kanada sungguh-sungguh ingin menapaki jalur baru, berbeda dari negara-negara besar dunia, maka Kanada harus melakukan lebih dari sekadar berbicara. Tindakan seperti mengerahkan kekuatan simbolis ke Greenland jika diperlukan akan menunjukkan keseriusan tujuan. Kanada tidak bisa berharap pihak lain berdiri bersamanya jika Kanada sendiri tidak berdiri bersama mereka.

Demikian pula, Kanada harus menolak skema seperti “dewan perdamaian” versi Trump, yang merupakan upaya terselubung untuk menggantikan institusi tata kelola global dengan sebuah badan yang dibentuk oleh dan melayani kehendak presiden semata.

Carney telah menarik perhatian dunia dengan pidato ini. Banyak hal bergantung pada apa yang ia lakukan dengan perhatian tersebut.

*) This article is republished from The Conversation under a Creative Commons license. Read the original article.