MAXIME LEFEBVRE - ESCP Business School ]  - Sejak kembalinya Donald Trump ke Gedung Putih, taktik kejutan dan tindakan eksplosifnya telah menimbulkan gelombang di panggung dunia.

Tidak ada kekurangan kata sifat untuk mengarakterisasi modus operandi internasional Donald Trump: narsistik, transgresif, tidak terduga dan tidak menentu, sombong, kikuk, bahkan vulgar, tidak jujur, brutal.

Tweet dan komunikasi internal serta eksternal berbasis kalimat pendeknya menyajikan tantangan yang menakutkan bagi para pemimpin dan korps diplomatik di seluruh dunia ketika, misalnya, ia tanpa malu-malu mempublikasikan percakapan yang seharusnya tetap pribadi dan rahasia seperti yang baru-baru ini terjadi terkait pertukaran pesan teks dengan Emmanuel Macron).

Perilaku yang mengganggu seperti itu akan menyebabkan kerusakan diplomatik yang luas jika tidak datang dari pemimpin negara adidaya terbesar di dunia, yang membuat mitra Amerika Serikat tidak punya pilihan selain beradaptasi dan tetap menjaga formalitas.

Diplomasi dalam hubungan antara pemimpin asing dan Trump masih diperlukan, sama halnya dengan hukum internasional yang mempertahankan nilai intrinsiknya dalam hubungan antar bangsa.

Terlepas dari berbagai pelanggaran, termasuk yang dilakukan oleh Presiden AS saat ini sendiri, diplomasi tetap menjadi sebuah bentuk seni dalam hal komunikasi, dan kompromi antara pihak-pihak yang tidak berbagi perspektif yang sama tentang dunia, terutama ketika mereka tidak sependapat mengenai isu tertentu.

>> ‘The Art of the Deal’ – Merek Kebijakan Luar Negeri yang Disruptif

Buku The Art of the Deal (ditulis bersama oleh Donald Trump dan jurnalis Tony Schwartz) berasal dari tahun 1987, jauh sebelum pengusaha tersebut terjun ke dunia politik.

Dalam buku tersebut, maestro real estat ini mendeskripsikan metode negosiasi disruptifnya, yang terdiri dari berpikir besar, meminta banyak, dan menggunakan media untuk keuntungannya.

Pada saat itulah ia mulai secara terbuka menuntut agar AS menetapkan tarif (pemungutan bea masuk global atas barang impor), di tengah konteks yang ditandai oleh booming ekonomi Jepang dan melebarnya defisit perdagangan Amerika.  

Donald Trump tidak dapat sepenuhnya menerapkan kebijakannya selama masa jabatan pertama karena ia kurang persiapan dan tertahan oleh administrasinya, misalnya, dalam upayanya untuk membangun hubungan yang lebih erat dengan Korea Utara.

Masa jabatan keduanya dimulai dengan kebijakan yang lebih matang dan tegas: 

• Tindakan perdagangan agresif (“salvo tarif” yang diumumkan pada “Hari Pembebasan” tanggal 2 April)
• Ancaman terhadap kedaulatan Kanada dan Greenland
• Tuntutan agar negara-negara Amerika Latin mematuhi perintahnya mengenai kontrol imigrasi, perang melawan perdagangan narkoba, dan hubungan dengan China
• Penarikan Amerika Serikat dari organisasi multilateral tertentu (sudah dimulai pada 2017-2020); dan negosiasi keras kepala atas beberapa perjanjian damai (terutama di Gaza).

Sikap ini, meski mencolok dibandingkan dengan pemerintahan sebelumnya, tidak sepenuhnya tanpa preseden dalam tradisi Amerika dalam hal hubungan dengan seluruh dunia.

Tekanan pada sekutu, sanksi sepihak, ekstrateritorialitas hukum Amerika, penggunaan kekuatan secara sepihak, dan penolakan terhadap norma-norma multilateral tertentu (AS tidak pernah meratifikasi Konvensi Montego Bay tentang hukum laut atau Statuta Roma yang mendirikan Pengadilan Kriminal Internasional, dan menarik diri dari UNESCO antara 1984 dan 2003) bukanlah praktik baru.

Namun Donald Trump menambahkan gaya brutal, keegoisan, dan sistematisitasnya sendiri, tas nama ideologi: America First.

>> Batasan Praktis

Presiden AS telah mengatakan bahwa ia tidak menetapkan batas lain selain “moralitasnya sendiri”. Namun, ada dua batasan praktis yang nyata dalam tindakannya, yang mungkin sedikit menenangkan para mitranya.

Pertama, ia tidak menyukai petualangan militer. Di satu sisi, hal ini disebabkan oleh temperamennya (ia tidak mengikuti wajib militer dan lebih percaya pada bisnis daripada perang). Di sisi lain, karena basis pemilihnya menolak keterlibatan militer.

Ia bermaksud menjamin “perdamaian melalui kekuatan,” tetapi tujuannya memang perdamaian. Trump telah menunjukkan preferensi yang jelas untuk serangan dan operasi terarah (di Suriah pada 2017 dan 2018, di Iran dan Nigeria pada 2025, dan di Venezuela pada 2026) daripada keterlibatan yang berkepanjangan.

Dengan demikian, ia menegaskan bahwa lembaran ‘perang melawan teror’, yang diperkirakan telah menelan biaya $8 triliun (€6,75 triliun) di AS antara tahun 2001 dan 2021, telah berakhir, tanpa mengabaikan serangan militer yang telah menjadi sarana aksi pilihan melawan kelompok teroris sejak dua masa jabatan Barack Obama.

Operasi di Venezuela adalah ilustrasi yang baik dari kebijakan yang ekonomis dalam tujuannya (dalam hal ini, penggulingan Maduro dan perang melawan perdagangan narkoba serta pengaruh China, daripada perubahan rezim) dan dalam sarananya.

Kedua, Donald Trump telah menunjukkan pragmatismenya dalam lebih dari satu kesempatan, tidak ragu untuk mundur ketika ia telah melangkah terlalu jauh.

Ini adalah konsekuensi dari pendekatan disruptifnya. Reaksi opini publik Amerika dan pasar saham, serta batasan yang diberlakukan oleh para mitranya, pada akhirnya memengaruhi pemerintahan di mana presiden, yang dikelilingi oleh loyalis, tidak mengabaikan seruan untuk berhati-hati.

Tarif yang ditetapkan pada ‘Hari Pembebasan’ segera diikuti oleh jeda, sebagian besar karena reaksi pasar, sampai-sampai Wall Street Journal menyebutnya sebagai ‘Momen Mitterrand’, menarik kesejajaran antara pembalikan sikap Trump pada kesempatan ini dan perubahan arah menuju penghematan yang terkenal yang diprakarsai oleh presiden sosialis Prancis pada tahun 1983.

Dalam berkas Rusia/Ukraina, presiden Amerika mendengarkan orang-orang Eropa dan menggeser posisinya menjadi kurang menguntungkan bagi Moskow, sampai-sampai  menerima bentuk komitmen Amerika dalam jaminan keamanan masa depan untuk Ukraina. Mengenai Greenland, ia mundur di Davos dengan melepaskan opsi militer.

Mengenai Iran, ia menjauhkan diri dari upaya tertentu untuk menggulingkan rezim demi fokus pada tujuan negosiasi nuklir. 

Ia telah dikritik karena putar balik ini (akronim TACO, “Trump Always Chickens Out” atau Trump Selalu Pengecut telah sangat sukses di media sosial), dan tidak pasti apakah hal itu akan membuahkan hasil di hadapan pemilih Amerika pada saat pemilu paruh waktu.

Namun, hal itu menunjukkan bahwa ada tempat bagi diplomasi dalam seni mengelola Trump.

Seni Mengelola Trump

Para pemimpin dunia merasa tidak tenang dan saraf mereka sedang diuji. Banyak yang telah menjadi sasaran ejekan dan keinginannya, terutama para pemimpin Barat atau mereka yang dianggap bermusuhan, tetapi tidak secara langsung kepada pemimpin “kuat” seperti Xi Jinping dan Vladimir Putin.

Beberapa tidak takut mempermalukan diri mereka sendiri, seperti Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte, yang kabarnya memanggilnya ‘Daddy’.

Meskipun demikian, para mitra administrasi AS telah berhasil dari waktu ke waktu untuk menjalin hubungan kerja dengannya dan mencapai hasil.

Emmanuel Macron adalah orang pertama yang mengorganisir pertemuan antara Trump dan Presiden Ukraina Zelensky, pada upacara pembukaan kembali Notre-Dame pada Desember 2024.

Komisi Eropa menyimpulkan kesepakatan perdagangan dengan Amerika Serikat pada Juli 2025, yang dikritik di Prancis secara khusus, tetapi disambut baik oleh banyak negara yang ingin, di atas segalanya, menjaga hubungan ekonomi dan perdagangan dengan Washington. KTT NATO di Den Haag pada Juni 2025 berlalu tanpa hambatan, menghindari pelepasan keterlibatan Amerika.

Ketika hubungan dengan Kanada menjadi tegang karena perselisihan yang meningkat (tarif, klaim tanah, hubungan dengan China), Presiden Meksiko Claudia Sheinbaum menunjukkan keahliannya dalam hubungannya dengan presiden Amerika.

Emmanuel Macron, hingga konfrontasi baru-baru ini mengenai Greenland, juga telah berhasil memikat tuan rumah Gedung Putih, yang mengakuinya di Davos (“Saya sangat menyukai Emmanuel Macron”) sambil melontarkan beberapa sindiran kepadanya.

Ini mengungkapkan metode tertentu dalam seni berurusan dengan kepala negara AS:

1. Kebutuhan untuk tetap berkepala dingin. Ini tidak boleh menjadi dingin secara emosional, setidaknya di pihak mitra dan sekutu. Ini adalah masalah tetap tenang, tidak terpancing ke dalam eskalasi verbal, dan melawan keinginan yang aneh-aneh dengan otoritas keseriusan.
2. Dialog dan kerja sama: berbicara, menanggapi tuntutan Amerika dengan serius, mencoba memahaminya, berusaha menanggapinya, menerima dan bahkan mencari dialog, mencari dan menerima kompromi.
3. Ketegasan: menetapkan dan menyatakan batasan, menegaskan kembali posisi prinsip, bertindak atau bereaksi dengan menahan diri, dan memperkuat posisi seseorang dengan mencari sekutu.

>> Pendekatan Eropa

Cara orang-orang Eropa berurusan dengan Donald Trump sejauh ini telah cukup patut dicontoh:

• Menerima kompromi tarif yang menghindari perang dagang (Perjanjian Turnberry)
• Menetapkan garis merah pada regulasi digital; diplomasi yang didukung oleh instrumen kekuatan di Ukraina (peningkatan bantuan dan pembentukan ‘koalisi mereka yang bersedia’ untuk memberikan jaminan keamanan kepada Kiev)
• Ketegasan dalam urusan Greenland (pernyataan 6 Januari dan pengiriman misi militer); penundaan ratifikasi perjanjian perdagangan.

Namun orang-orang Eropa selalu menghindari konfrontasi yang sia-sia, mencari, di atas segalanya, untuk menjaga masa depan dan melestarikan hubungan transatlantik, terlepas dari banyak seruan (terutama di Prancis) untuk sikap tanpa kompromi.

>> Sikap Berbeda Untuk Timur

 Hubungan dengan Rusia dan China tampak lebih formal, lebih dingin, dan lebih setara, karena Trump memperlakukan mereka dengan rasa hormat yang lebih besar.

Xi Jinping tampak menggunakan pengendalian diri untuk mendominasi mitranya selama pertemuan mereka di Korea, meskipun beberapa orang melihatnya sebagai upaya Donald Trump untuk unggul.

Budaya China, yang menempatkan kepentingan besar pada penampilan dan tidak kehilangan muka, tidak diragukan lagi sulit untuk disatukan dengan keeksentrikan Presiden Amerika. Situasi serupa terjadi selama pertemuan dengan Vladimir Putin di Anchorage.

 Di balik negosiasi dan liku-liku diplomatik, apa yang dipertaruhkan melibatkan hubungan kekuasaan global dan masa depan kubu Barat beserta nilai-nilainya jelas jauh lebih dalam.

Namun apa pun perkembangan yang ada di depan, diplomasi akan tetap lebih diperlukan daripada sebelumnya untuk memastikan stabilitas global.

Meskipun diplomasi masih harus membungkuk dan membentuk dirinya di sekitar hubungan kekuasaan. Sisi positifnya adalah ia masih membuahkan hasil.

 ----------------------------------------------

 Artikel ini diterbitkan ulang dari The Conversation di bawah lisensi Creative Commons. Baca artikel aslinya.